伊甸園電子報

日本：介護不離職

當工作面臨家人需要照顧，如何兼顧呢？還是只能被迫離開職場？日本政府重視照顧者課題，啟動「介護不離職」政策，讓照顧不再是個人的事，也是國家和企業重視的範疇。

文‧攝影│蘇麗華

(圖說:日本教授山口麻衣(右2)來台分享日本的長照政策，與貴賓們合影)

以配套帶動長照產業

文│楊淑芬 採訪對象│淡江大學保險系副教授郝充仁 攝影│蘇麗華

「年金是一個數學議題。但若不抽絲剝繭，用歷史的角度切入，沒有人看得懂裡面的糾結；如果不把歷史糾結講清楚，正視其中有人獲得超級利益、也有人無比委屈，沒辦法解決掉。」淡江大學保險系副教授郝充仁指出，年金搞到瀕臨破產，原因是「制度設計不良」與「人口海嘯衝擊」；改革第一階段將重點放在軍公教，一則對象與財政成效明確，二可同步處理職業不平與世代不公，形成一種示範作法，但關鍵是應儘快提出配套並進入第二階段改革。

建立世代互助互信的年金改革

文│王錦萍 採訪對象│台灣深墩協會理事長曾柏瑜 攝影│蘇麗華
318學運領袖之一的曾柏瑜雖然才25歲，但是她對年金改革議題特別有感，面臨近來社會上世代之間幾乎呈現對立、對決的氛圍，曾柏瑜反而希望就更高的格局，更長遠的角度去思考國家的永續發展。

針對身心障礙者及團體的看法

創造雙贏與共善的制度

文／蘇麗華  採訪對象／台聯文宣資訊部主任陳嘉霖  攝影／陳玠婷

內容：「年金改革的癥結點在於台灣總體經濟成果無法平均分配，而非破產問題。」台聯文宣資訊部主任陳嘉霖一針見血的說出他的想法。他強調，當年金改革的輿論都圍繞在社會保險的財務範圍做討論，其實朝向稅收制的社會福利發展，才能讓政府、企業與勞工三方形成正向循環，建構一個雙贏與共善的制度。

年金改革議題近期在媒體上討論得沸沸揚揚，焦點無不放在擔心各年金基金破產一事，進而引發職業別、世代對立等議題。對此，陳嘉霖卻跳脫既有框架有他獨到的見解，他認為：「破產了政府會補嘛！」這些公共基金的收支考量並非企業式思考，不是營收大於支出就有利潤的思考，所以談不上破產問題。例如每一年的社福預算，也是完全都支出盡，隔年稅入再撥補新的預算。現在年金的主要問題在於「不足以支撐人民退休後的生活」，光是在基金財務平衡上著墨，會忘了年金的最主要意義。要真正解決問題，得要從財富重新分配上著手。

談身障公務員退休制度改革

文│台灣公務革新力量聯盟周鑫  圖片提供│周鑫

我們對於身心障礙公務人員退休選擇權及人事管理之建議：(一)審慎面對高齡身心障礙者失能與老化問題；(二)公務人員退休法應納入身心障礙者權益保護法第47條之精神，保障身心障礙公務人員自願提早退休權益；(三)建構分級分齡調降自願提早退休的選擇機制；(四)落實職務再設計規劃，強化身心障礙者工作效能與確保公平對待。

按行政院衛生署委託辦理之「身心障礙者提前老化及平均餘命基礎研究」報告指出，身心障礙者老化年齡較一般人提早。對照103年勞動部「身心障礙者勞動狀況調查報告」顯示，身心障礙者失業的主要原因中，「個人健康因素」與「體力無法勝任」分別佔14.7%、8.5%；有工作者，不滿意目前工作的主要原因中，「體力無法勝任」也佔9.6%。另根據勞動部報告指出，身心障礙者平均退休的年齡也較全體勞動工作者提早7.9歲。皆說明身心障礙者提早老化問題嚴重，造成退休身心障礙勞工經濟安全的漏洞。

年金改革年輕公務員心聲

文│王錦萍　採訪對象│台灣公務革新力量聯盟林于凱　攝影│陳玠婷
「一旦國家財政破產了，將產生排擠效應，一層一層往下排擠的情況下，邊緣人就掉下懸崖了，屆時社福亦將面臨最嚴峻的考驗。」

提出如此犀利透徹的見解，來自這一波年金改革浪潮中受到壓抑的聲音，他們是一群年輕的公務員，作為「繳得多、領得少」的世代，他們組成了《台灣公務革新力量聯盟》，不只希望能保障將來自己的老年不致承受國家財政破產，甚至還進一步對公務員這個行業提出了新的反省與想像。

年金改革面面觀

年金改革政策攸關國人的福祉和老後的經濟安全保障，伊甸關心弱勢族群的需要，在國是會議上建言之外，更廣邀各方專家學者一同關注和倡議，期待能建構一個安全的社會網絡，讓老後生活無虞。

文│蘇麗華 刊頭設計│李青滿

年金改革議題延燒多時，影響層面廣大，無不對老年經濟安全扮演至關重要的角色，政府如何讓制度更臻完善，建構一個社會安全網絡，才能讓老後退休生活也能無虞。

社會安全，全民共享


文｜伊甸基金會執行長黃琢嵩

玻璃娃娃走出封閉世界

馬國的一座島、一位玻璃娃娃、一個夢想……三年來，她不住的禱告，希望可以實現到台灣遊歷的宿願。如今，上帝幫她開路，差派一群天使幫助她了卻心願，她帶著感恩的心，將滿滿的祝福和回憶帶回家鄉。她會記得，隔著海洋的台馬兩端，愛串起友善、真摯的一顆心。

文‧攝影｜蘇麗華

粉刷後 家多了一份喜樂

粉刷前，劉秀春一家人擠在狹小和擁擠的空間，多年想粉刷的心願卻礙於現實遲遲無法兌現。如今在志工的協助下，牆面煥然一新，家人的心因此更加凝聚。

文│王錦萍 攝影│王致尹

身障者怒吼 要求資訊與文化平權

有手語翻譯聽障者無法收看電視新聞；少了電子書的文字檔，視障者無從閱讀；缺少無障礙席位，肢障者只能在戲院第一排吃力地仰頭觀賞…資訊與文化取得不平權，身障者上街頭怒吼：「不要剝奪我們的文化參與和知的權利。」

文│蘇麗華 攝影│何維綱

「我要逐字字幕、不要跑馬燈」、「書籍要有電子文字檔」、「我不要二手資訊」、「全民要求NCC、藝文場館要可及、手語口語要普及…」11月30日一群身心障礙團體上街怒吼，高喊要求資訊與文化平權，要公部門聽見他們的心聲。

 中華民國聾人協會常務理事黃淑芬也是這次遊行活動的總召集人，她指出電視新聞充斥跑馬燈，甚至有時手語翻譯畫面還會被蓋住，讓聽障人士無法得知新聞發生過程，食安、疫情等問題都不知情，質疑：「難道我們是二等國民嗎？」

實施二代健保補充保費 社福團體叫苦連天

為因應二代健保新制上路，社福團體要額外負擔補充保費，令他們大嘆吃不消！不僅增加行政程序和成本，也增加人事和租金負擔，對募款不易的社福團體而言，無異是雪上加霜。社福團體揚言若政府不修改法令，絕對會抗爭到底。

文/蘇麗華

二代健保補充保費新制上路，至今仍爭議不斷，特別是社福團體更疾呼制度根本不公平！強調社福團體大多承接政府委託服務或補助方案，並非雇主，卻要負擔補充保費，無異讓原本經費拮据的社福團體叫苦連天，揚言若政府不設法解套，不惜連署走上街頭抗議，甚至罷工。

 大多數的社福團體都是承接政府委託服務或補助方案，不僅要負擔受僱者超過當月投保金額總額的薪資所得總額的2%之外，還要額外負擔外聘講師授課鐘點費、主持費、講評費、輔導費、出席費、諮詢費等等支付費用2%的補充保費，如此強徵補充保費的手段，擺明就是剝削社福團體。

支持視障多元就業，GO！

在按摩小站或健康中心，總會看到一群視障者用心地幫客人服務，解決肩頸痠痛問題，這是他們賴以維生的飯碗。如今隨著政策開放，明眼人也可以從事按摩業之後，無疑帶來市場衝擊。他們憂心不再具有競爭優勢，甚至面臨轉業的威脅。期盼政府可以開發職業訓練，協助他們培養第二專長外，鼓勵企業聘用視障者，讓他們有更寬廣的路。

文／蘇麗華　攝影／何維綱

過去肩頸痠痛或是全身按摩都會到視障按摩店(站)放鬆一下，繼今年十一月一日依據大法官649號解釋，開放明眼人可以從事按摩業後，原本屬於盲胞的鐵飯碗被迫分食，首當其衝的將是他們的生計。

 站在第一線服務的視障按摩師就深有感慨，根據伊甸所做的調查中發現，訪問的919位視障按摩師當中，有80%對政策開放後對未來生存感到不樂觀；有50%希望擁有第二專長。

文／蘇麗華　

台南的大林國宅原本是眷村拆遷後形成的社區，十多年後隨著子女成家立業，目前留在此地的居民大多是高齡人口。之前市府曾把部分空戶由學校承租供作宿舍之用，如今騰出的戶數中，其中的一幢44戶由伊甸購置辦理社會住宅，成為弱勢族群的中繼屋，讓居住不再是他們生活一時的擔憂。

伊甸購置的44戶中，扣掉示範屋和辦公空間，共計有37戶可對外提供租屋服務。入住資格除了設籍台南市外，另一項條件要符合弱勢族群身分，包括經濟弱勢家庭。對這些家庭來說，一方面要負擔生計重擔，另一方面還要支付費用不小的房屋租金，對他們來說無異是雪上加霜。對於有身障者的家庭來說，身障者與一般人相較之下，身體功能大都50歲之後就開始退化，想要租一間負擔得起的無障礙住宅，更加困難重重。 

看見需求 伊甸當仁不讓

(無障礙空間示意圖)

文/蘇麗華

單親媽媽小蓮患有精神障礙，離婚後要獨立撫養兩個孩子，靠著電子工廠的收入勉強租屋過活，但是不算低的租金卻是她心頭沉重的負荷…

另一名智障者小傑，輔導至加油站就業，一個月賺取數千元的工作獎勵金，捨不得花錢的他，一點一滴存下來，他的夢想就是有一天可以買房，但是這樣的夢在高房價的時代，是否有機會實現他的居住正義呢？他們的心聲能被傾聽，還是被夾雜在社會漠視的無奈中…

需求者眾 問題待解