伊甸園電子報

(圖說:亞洲NGO國際發展論壇與會者合影。 )

文、攝影｜蘇麗華  人物照片來源｜台灣海外援助發展聯盟

全球局勢快速變遷，危機(如戰爭衝突等)席捲全球，各國非營利組織在實現聯合國永續發展目標上面臨嚴峻挑戰，而台灣非營利組織(NGO)與公民社會組織究竟該如何因應、又能在當中產生什麼樣的影響力？

由Taiwan AID舉辦的「2023亞洲NGO國際發展論壇」中，Forum of Women’s NGOs of Kyrgyzstan理事長Nurgul Dzhanaeva以「聯合國永續發展目標（以下簡稱SDGs）在亞洲的機會與挑戰」為題，她一語道破，「公民社會組織空間正在萎縮，嚴重影響該地區有效執行聯合國永續發展目標。」

主持人暨台灣亞洲交流基金會董事長蕭新煌表示，「SDGs不是口號，而是目標。」在所有國家的參與下，彼此肩負起國際責任，一同消除貧困和飢餓，同時以人權為基礎，在各領域倡議、幫助更多弱勢族群發聲、追求更平等的世界，是公民社會發展有效性夥伴關係 (CPDE)的使命，政府更是責無旁貸。

(圖說:Nurgul Dzhanaeva認為實現SDGs是挑戰，也是機會。)

Nurgul Dzhanaeva也提出同樣看法，認為SDGs是政府的議程，消弭貧窮、改善人民生活、消除各種形式的不平等，私部門是支持者，但政府要擔綱重責大任。

然而在此鉅變時代，通往SDGs的路並不樂觀，2030年是否可以實現？對此，Nurgul Dzhanaeva提出質疑，為何社會各方面有大筆捐款挹注，卻仍無法解決貧窮問題呢？她相信一定有辦法和工具可以使用，所以她認為實現SDGs是挑戰，也是機會。

從志願國家審查（VNR）報告來看，SDGs與人權要相互連結至關重要，但可惜的是，國家的規劃和監測SDGs實施方面，卻鮮少關注這兩者之間的關聯性，例如，因防疫而導致侵害人權之問題。Nurgul Dzhanaeva提及，SDGs納入人權機制，有助於國家優先處裡哪些項目。比方說，你的行動綱領落實哪些部分？可以打擊哪些被排擠、被歧視的狀況？身為公民社會成員，不可以忽略人權。

Nurgul Dzhanaeva指出，當公民社會組織健全，就能掌握、監測國家發展政策和計畫，發揮政策調和的作用，使得公共政策更加平衡與公平，目的在於「SDGs要雨露均霑，不可以有人沒被涵蓋進來。」因此，政府與公民社會組織需要進行協作機制，SDGs提供架構，多重利害關係人要成為夥伴關係，並承擔共同責任。哪些是公民社會組織要做的事情？哪些又是政府要做的事情？釐清權責也是很重要的一環。

以偏鄉教育來說，有些公民社會組織幫助偏鄉學童解決上學問題、幫忙蓋學校等，但其他利害關係人卻置身事外。她強調，公民社會組織要先定位自己的角色在哪裡，然後與地方政府合作，才有辦法使上力。教育與法規息息相關，就要納入立法委員修正並通過法規，一同改善偏鄉教育問題。一旦釐清各方的責任歸屬，才有辦法問責。

她坦言亞洲公民社會組織正在縮小，在26個國家中，有22個國家的公民自由受到限制，同時公民社會組織也遭受持續不斷的攻擊，對落實SDGs嚴重不利。不過她相信為時不晚，一定要動員起來，當扭轉成為對公民社會組織參與的有利環境，機會就來。

Nurgul Dzhanaeva認為，假設要加速可持續發展進程，讓所有的發展相關參與者能有效地貢獻，並朝著同一個方向持續發展和前進，那麼不同的利害關係人要能夠系統化、有意義地參與國家發展計劃，並成為包容性的夥伴關係。同時，還要採取更多行動，確保政府能聽取公民社會組織的建設性意見，有機會形成政府施政的優先事項，並追蹤其實施方式。

全球皆需要有足夠的公民社會空間，讓其在落實、跟進和評估2030共同議程的多重利益關係人方法中，能夠扮演其所預期的角色。

資料來源:伊甸園電子報 2023.7.6  437期