年金改革年輕公務員心聲
文│王錦萍 採訪對象│台灣公務革新力量聯盟林于凱 攝影│陳玠婷
「一旦國家財政破產了，將產生排擠效應，一層一層往下排擠的情況下，邊緣人就掉下懸崖了，屆時社福亦將面臨最嚴峻的考驗。」
提出如此犀利透徹的見解，來自這一波年金改革浪潮中受到壓抑的聲音，他們是一群年輕的公務員，作為「繳得多、領得少」的世代，他們組成了《台灣公務革新力量聯盟》，不只希望能保障將來自己的老年不致承受國家財政破產，甚至還進一步對公務員這個行業提出了新的反省與想像。
繳得多領得少
「如果再不改革，公教退撫基金將在2031年左右用罄，也就是現職45歲的人退休時；而根據目前的改革版本，基金用罄年度將延後到2044年，也就是發生在現今38歲的人65歲退休時。」
《公革力》的代表林于凱為全國三十多萬公務員到處奔走請命，全國各地的年輕基層公務員在最近這段期間紛紛加入「公革力」這個團體，當鐵飯碗碎裂，大家對看不到未來的這件事更甚於其他行業。
「會去考公務員，很多人就是圖個穩定到退休，」林于凱說，「但是，現在的公務員早就沒有18趴了（優惠存款制度）。」早期設計的退休金制度有當時的時空背景，但是長年下來如果不因應國家財政每下愈況而明快地、大刀闊斧地去改革調整，其苦果就是全國一起承擔。
「國人餘命延長，過去制度設計退休者領到70歲，但現在，要領到80歲了。坦白說，以過去偏低的每月繳出提撥額，退休人員在55歲退休，大概在65歲就已經回本了，過去的前輩，的確領到的比繳出去的還多。，」世代的困境濃縮在現今這些年輕基層的公務員身上，有些人在偏鄉的衛生所服務，有些人是基層社工，遠遠遍佈在各地方縣市，他們的聲音是否能被聽見呢？
昭然若揭的困境與解套
年金改革走至今日，似乎已經不只是從誰的口袋裡掏錢出來的問題而已，當整體貧富差距拉得愈大，社會公義愈不能平等分配，則弱勢者更弱，身心障礙者及其家庭，還有相關社福團體的冬天恐怕將更長了。
林于凱認為是時候該說出「另立基金」這個在年輕公務員之間的主流心聲了，「唯有如此一刀切開才能自救。」也就是將既有的退休金制度與年輕公務員脫鉤，另外成立屬於年輕世代自己的基金，未來採取個人專戶，現在自己繳、未來自己領，無須承受過去退撫基金的負債，將來也不會成為下一世代的負擔。
「身心障礙者有其危勞、平均餘命較短的特殊性，與一般人又不同，應該要保障身心障礙公務人員自願提早退休權益，讓身體無力負擔工作的身心障礙公務人員能有一個選擇自願提早退休的機制，並放寬請領月退休金的年齡。」同為公革力成員的周鑫表示。
去年報考公務員的人數遽降至九萬創下新低，林于凱認為公務員原本的設計是一種永業制度，國家的任何政策亦應以永續發展為核心價值才是。不過，這樣的永業制度，在現代治理中似乎失去功效。當大家把希望都放在退休金，只祈求個人能安穩全身而退時，被犧牲的可能就是政府效能。
本次改革攸關各行各業全體納稅人的未來，無論最後進入立法院審議的版本內容如何，事實上社會各界對公務員改革的支持力量似乎已經在點滴匯聚當中。
資料來源：《伊甸園月刊》362 期 2017.4 月號
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